政府完善法律法规,指导企业履行社会责任,并严格执法监察。同时,政府作为国有企业的所有者和管理者,必须对国有企业提出社会责任方面的规范性要求,通过政策和宣传等对非国有企业加以引导。今年5月1日,瑞典议会出台一条新的法律,要求所有瑞典企业在年终报表中,除了财政数据的呈报以外,还必须呈交企业可持续发展报告,报告中要包括企业在环境保护、资源利用方面所做的努力和成果。将环保作为评估企业业绩的重要方面,是瑞典政府在引导企业保护环境方面做出的新努力。
瑞典共有52家国有和国有控股企业。这些企业分为两类:一类是完全在市场环境下运行的企业,一类是承担满足社会特殊需要责任的企业。政府要求这两类企业主动履行社会责任。首先,要求企业增加透明度。国有企业是全社会的财产,将其经营状况如实向全社会公布,是企业履行社会责任的基本要求。从1999年开始,政府要求国有企业像所有上市公司一样编制年度报告并向社会公布;2003年,又要求国有企业在年度报告中增加社会责任的内容。其次,要求企业按照可持续发展原则,履行相应的社会责任和义务。包括遵守商业道德,承担维护环境的义务,坚持性别平等,坚持种族、宗教、年龄等的多样化,为职工提供健康安全的工作环境等。再次,政府利用政府信贷等手段鼓励企业遵循社会责任原则,抵制不符合法律和道德的行为。例如,瑞典国有企业在国外竞标商业项目时,若发现企业有行贿受贿等腐败行为,政府立即撤回信贷支持,这在一定程度上抑制了企业不择手段追逐利润的行为。
二、政府推动企业社会责任的基本动因
瑞典政府推进企业社会责任采取了积极态度,并实行有力措施的深层次原因主要是:
(一)从政策角度看,有两个方面的政策是瑞典政府倡导企业社会责任的重要基础
其一是自由贸易政策。瑞典是人口和资源小国,在资源、市场、技术等方面对国际市场依赖程度都很高。过去10年间,瑞典出口占GNP的比重从38%增加到46%,而且有继续增加的趋势。瑞典有30多个跨国公司进入世界500强,按人口比例计算,是世界上拥有跨国公司最多的国家。其中除了沃尔沃、萨伯、爱立信、伊莱克斯、ABB、阿斯利康、阿特拉斯•科普柯、 斯凯孚等从事传统制造业的企业外,还有宜家这样全球知名的零售商业企业。这些企业的市场遍布全世界,国外市场所占比重远大于国内市场。瑞典自身的这些条件和特点,决定了其基本国策是鼓励和倡导自由贸易。而在推动自由贸易时,将履行社会责任作为企业应遵循的基本准则,是瑞典公开和自由贸易政策的重要组成部分。
其二是将人权与可持续发展相联系的政策。保护人权、维护劳工权益是瑞典最基本的社会价值取向。将人权与社会可持续发展相联系,突出强调人权及其它主流社会价值观在经济社会可持续发展中的作用。瑞典政府认为,国际劳工组织核心劳工标准是人权的重要内容,是企业社会责任的重要组成部分,成为国际贸易中的重要议题,也是经济社会可持续发展的基础和保证。瑞典倡导和推动企业社会责任,是这项政策的集中体现。
(二)从经济发展模式看,瑞典确立了创新型经济和循环型经济,为企业履行社会责任提供了保障和环境
100多年前,瑞典还是个落后的农业国家。然而这个只有900万人口的国家却在一个世纪中,从一个农业国成为现代化的福利国家和发达的工业强国,成为世界上最富有的国家之一。2004年、2005年瑞典的竞争力指标全球排名第三位,制造业生产力效率和科技创新指数全球第一,也是ID
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