二十多年来,从企业文化到流程再造,再到今日的企业资源计划,国内企业一步不落的模仿国际优秀企业的当期实践,花费了大量资源和精力却少有成效。二十多年的学习经验或者说实践教训,让很多企业认识到,"标杆"不容易学习,管理时尚和流行概念更是无济于事,真正有效的方法只能是:首先科学地认识自身管理现状,然后在管理规划基础上,系统的实施管理改进活动,即让管理活动本身成为被管理和可管理对象。在这种实践背景下,"管理评估"作为一种需求,正越来越多地被国内企业提出来。笔者所在的上海复斯管理咨询公司,近年来就不断遇到有这类咨询需求的客户。"管理评估"既是管理科学上一个比较生疏和新鲜的概念,也是国内企业实践中迫切需要解决的课题,对它的研究,将使得管理"管理"成为可能。
1、从管理史角度理解管理评估管理史上,曾有过四个关于企业相关方面评估的阶段性标志概念。第一个概念是"生产效率评估".上世纪50年代前,企业问题等同于工厂问题,管理活动主要集中在生产效率的提高上,"生产效率评估"因此成为企业管理关心的重要主题;第二个概念是"价值评估".上世纪60年代至70年代,收购兼并成为企业发展中的重要活动,对收购对象的价值判断是收购兼并的定价依据,因此,"价值评估"成为该时期管理科学和管理实践中的重要主题;第三个概念是"竞争力评估".上世纪80年代以来,企业竞争日益加剧,竞争力成为很多企业普遍关注的概念,然而如何提高竞争力,则需要对自身的竞争力状况有清晰的认识,于是"竞争力评估"成为该时期研究较多、也特别受企业界关注的主题;第四个概念是"绩效评估".上世纪90年代以来,随着企业竞争已从要素竞争走向综合竞争,以及企业对各层次管理对象的绩效管理越来越关注,对各层次管理对象的"绩效评估",也成为了该时期的重要管理主题之一。
上述各类评估都是针对企业最终结果的评估。需要说明的是,除了"生产效率评估"已经比较完善之外,其它各类评估现在还仍然很不完善,缺乏一个具有内在科学理性的、公认的评估方法和评估模型。然而,尽管管理科学的研究严重滞后企业管理实践的要求,企业管理实践还是在市场的筛选下、继续保持较高的速度发展着,最近十几年来,随着企业能力理论的兴起,企业越来越关心影响企业最终结果的各类"驱动因素"本身,许多务实的企业更加关心对各类"驱动因素"本身的深刻认识上,以求能针对性地提出和实施有效的改进措施。因此,对促成企业最终结果的具体要素的评估,越来越成为一种普遍的要求。然而,虽然管理者深知管理对当今企业的重要意义,是影响企业最终结果的一个重要"驱动性因素",但受制于管理科学本身发展的影响,对一个企业进行全面的"管理评估"的研究活动和实践活动还很少,更多的是对管理中的某些具体方面进行一些评估而已,如人力资源评估、战略评估等,或者对企业的具体问题进行管理上的诊断。
从管理实践史的角度加以理解,可以认为"管理评估"是企业基于运行结果实现的需要,对"驱动性因素"进行评估和"管理"的重要内容之一。它是在识别管理作用的详尽领域、作用方式、评估目的和参照标准的基础上,对管理要素或手段的作用结果——即管理的效果和相应效率作出评价。然后在此基础上,企业可以对"管理"本身进行"管理",如对管理本身进行系统规划,持续性、累积性的实
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